| 绥宁县近两年招商引资项目履约情况汇报 |
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| 2009-09-29 11:38 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近两年以来，该县始终把招商引资作为重点工作之一，强化措施，抓狠落实，稳步推进，取得了一定的成果，现将有关工作汇报如下：
一、三次重大招商活动引进内资项目基本情况及进展情况
根据省、市安排该县积极组织参加了2008年上半年在上海举办的“沪洽周”、下半年在广洲举办的“广洽周”以及2009年上半年在深圳举办的“港洽周”招商活动会。
三次招商会该县共签约项目14个，合同协议引资21.55亿元人民币，到位资金4.607亿元人民币。项目履约率100%,开工率28.6%,到位资金率21%。其中“沪洽周”2个签约项目中已履约项目 2 个，已开工项目1个，已到位市外资金1.672亿元人民币，项目履约率、开工率和资金到位率分别为100%、50%和30.4%；“广洽周”6个签约项目中已履约项目6个，已开工项目3个，已到位市外资金0.81亿元人民币，项目履约率、开工率和资金到位率分别为100%、50%和24%；“港洽周”6个签约项目中已履约项目6个，已开工项目1个，已到位市外资金2.125亿元人民币，项目履约率、开工率和资金到位率分别为100%、17%和16%。大部分项目因企业改制、土地拆迁征用处于前期准备阶段，具体情况见后附表。
二、工作措施
（1）领导高度重视，招商引资力度大
近两年来，该县县委、县政府始终把招商引资工作作为推进“兴工强县”有力推动器，强化各级各部门的招商工作意识。县委书记、县长等主要领导等多次带领招商小分队前住全国各地上门招商，他们亲自参与各种招商活动洽谈、签约。各级领导的高度重视，形成了良好的招商氛围，激发了广大干部群众招商引资的主动性和积极性，真正形成“人人都是投资环境、个个都是绿洲形象”良好局面，带动了该县招商引资工作的开展。
（2）充分利用资源优势，狠抓项目招商
该县地处湘西南边陲，境内资源丰富，气候宜人，风景如画，同时该县是一个边远山区，交通不便，信息闭塞，又受军事禁区因素的制约。根据这些特殊情况，该县大力推进资源招商：一是立足竹木资源精深加工招商；二是利用水能资源开发招商；三是开展农副产品加工招商；四是国有、集体企业改制招商；五是地矿资源招商；六是城镇基础设施项目招商；七是充分利用该县独特的气候、地理位置条件进行招商。
（3）积极创新，扎实有效的开展各种招商活动
为使招商引资工作顺利开展，该县积极探索，总结经验，大胆创新，采取灵活多样的招商方式，有效推动招商引资工作向前发展。一是创新招商引资思路。为使全县招商引资工作高效有序开展，该县深入研究招商战略，并借鉴外地成功经验。紧紧围绕该县的资源优势，突出高科技、农产品深加工和劳动密集型项目大力招商。二是改进招商方式。大力开展以会招商、以优招商、以诚招商、以乡招商、以情招商、以商招商，同时我们还致力于搞好“网上招商”，完善现有招商主题网站建设，做好招商网站内容的更新、宣传、推介及留言信息的收集整理、反馈工作。三是充分利用省、市组织的重大招商活动，主动寻求合作伙伴。“湘洽会”、“港洽会”、“邵洽周”、“中博会”、“珠洽周”上都取得了很好成果。
（4）不断优化投资环境，增强招商引资吸引力
招商引资首先让外商觉得有利可图，才能留住外商，才能推动地区经济的发展，才能实现双赢的目的，而要达到这一目的，就要为外商创造优良的环境，为其提供优质服务。一是营造“便商”的服务环境。二是营造“安商”的社会环境，每年县里开展“优化经济环境，保护投资者合法利益”等专项活动，切实维护外商合法权益。三是营造“亲商”的工作环境，该县时刻不忘招商引资感情投入，对外商工作上关心、生活上体贴。
三、存在的问题
（一）招商引资的基础设施薄弱。一是该县地处偏僻，交通、电力等基础设施严重落后。招商引资的“硬件”存在先天不足，10小时直达全国大中城市的客运能力极为有限，货物的运输里程和周期，物流管理成本高。二是负有聚集效应，起着“风向标”作用的李家团和关峡工业园因财政匮乏而难以达到 “五通一平”的招商基本要求，令投资商望而止步。
（二）没有制定全县招商引资发展规划。一是全县统一对外招商引资的大格局尚未完全形成，没有长远的区域经济布局规划，很难形成绥宁有效利用外资的发展战略，从而使外资利用的重点、结构、投向等缺乏准确的区域和产业定位。二是没有出台长远的适合绥宁的招商引资优惠政策，没有可操作性的吸引外商的优惠政策。致使绥宁招商引资政策不明显。三是没有制定专题招商，宣传绥宁的长远规划。该县每年都参加了省、市组织的一些大型招商活动，但实际效果不太明显。由于该县财政困难，拿不出专门的招商引资活动经费，县里没有制定出针对我县实际的长远的外出专题招商活动规划，致使宣传推介绥宁的力度不够。
（三）招商引资项目的包装和储备力度不够，难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目。在近年的招商引资过程中，该县虽然通过收集，编制了一批招商项目，建立了项目库，但由于经费、人才、技术等因素，新项目的编制工作缺乏力度，除了对项目进行格式化介绍外，普遍存在着实用性不强，论证分析缺乏深度的问题，具体项目库更新缓慢，项目内容涉及的产业结构单一，对发展优势特色产业的支持力度不够明显，在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性和质量效果。
（四）招商引资发展环境不够宽松。一是全民亲商、安商、富商的氛围不够浓厚。一些部门服务远不够强，在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓、门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。部门协调工作难度大。一个项目要投入建设，涉及国土、规划、环保、建设、工商、税务、金融等部门，由于本位主义和部门利益的影响，加之办事程序，工作效率上不统一，常常出现卡壳、短路现象。一些部门对上级和县里出台的一系列优惠扶持政策执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有落实。
四、下一步工作打算
（一）要进一步强化责任。继续推行县级领导联系招商引资项目制度，县级实职领导除了联系招商引资项目外，还要亲自招商。各级各部门一把手要敢于亲商帮商，对招商引资工作要亲自挂帅，亲自督办，重点协调，切实解决招商引资工作中的困难和问题，继续落实招商引资项目定期调度制，坚持“半月一报告，一月一通报，半年一考核，全年一兑现”。县委、县政府督查室，要加强对招商引资工作的督查，要进一步完善招商引资奖励制度。
（二）要进一步突出重点。一要抓好项目准备，充分发挥该县旅游、矿产品、林业、畜牧等资源优势，按影响全局和长远发展，带动功能强。符合国家投资政策和我县产业结构调整方向的原则，围绕湘西地区开发的产业项目，工业技改项目以及我县“十一五”期间拟实施的重大建设项目，精心包装储备一批重点招商项目，搞好前期论证、分类整理、包装储备工作，力争更多挤进省和市项目发布的笼子，寻找到投资合作伙伴。二要创新招商方式。发挥企业的招商引资主体作用。大力开展定向招商、小分队招商、代理招商、网上招商，发挥挂职干部的人缘、地脉优势；加强与县籍在外成功人士的感情联络，借助已引进外商的人际关系，不断拓宽招商引资渠道，另外，要抓好招商活动的开展，精心包装一批优秀项目，组织精干队伍到江浙一带进行专题上门招商活动。三要加强招商引资平台建设。重点抓好李家团工业园、关峡工业小区基础设施建设，理顺管理体制机制，突出项目入园工作，积极承接“泛珠三角区”和“长三角区”的产业梯度转移。推动和引导企业和国内外的优势企业合作，着力引进战略投资者。四要抓好项目的履约及项目洽谈，跟踪落实和项目实施的协调工作。提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对在建的项目要千方百计帮助投资商理顺关系，协调矛盾，为项目建设扫清障碍，确保按时建成投产，对已建成项目，需进行跟踪服务，为企业创造良好的生产、经营环境，促进企业增资扩股。
（三）要进一步优化环境，要牢固树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割，部门界限，建立良好的互动协调机制。只要有利于招商引资，项目开发的都要给予大力支持。要进一步增强服务意识，坚持一手抓“一站式审批”、“一个窗口对外”，一手抓纳税人评议职能部门行风制度，建立健全公开承诺、限时办结、项目代理、跟踪监督、领导联系等制度。继续实施“绿色通道”政策，对重点招商引资项目，实行全程代理，一站审批，一票统收。建立和完善监督约束机制，坚决处理影响经济发展环境的人和事。要进一步制定完善招商引资优惠政策，在土地、资金、税费等方面大力支持招商引资企业发展和招商引资项目建设，要整合相关部门协调服务职能，做好项目申报、技术指导、人员培训、市场营销和法律援助等方面的服务，加强资金、电力、原材料、运输等方面的协调工作，建立和完善综合服务和专业服务网络。
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